v1.0.1: 制度文件冲突检测与合规审查 - 初版骨架

基于匠厂 skill-template 主仓 v1.0.108 派生的业务技能。

核心业务：
- 起草人在 OA 上传新制度送审稿时，自动比对校内现行制度库（约 300+ 份）
- 条款级冲突检测 + 程序合规性体检 + 疑似重复发文检测
- 在 Word 侧栏生成批注清单，一键跳转冲突原文

输出形态：
- 制度送审稿表状态更新（可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回）
- 冲突条款清单 + HTML 审查报告 + 可选 PDF 导出

预期提效：制度出台后因"与 XX 文件冲突"而被要求暂停/修订的事件减少至零起。

业务行生命周期：可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回 / 已跳过

Co-Authored-By: Claude Code <noreply@anthropic.com>

README.md

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+description: "起草人在 OA 上传新制度送审稿时，自动比对校内现行制度库，检测条款冲突、程序合规性、重复发文风险，并在 Word 侧栏生成批注清单。"
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+# 制度文件冲突检测与合规审查
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+起草人在 OA 上传新制度送审稿时，技能会自动与校内全部现行制度（约 300+ 份 PDF/Word 红头文件）做条款级比对，把"处罚标准不一致""经费上限打架""审批权限冲突""疑似重复发文"等问题直接批注到 Word 侧栏，让制度起草人在送审前就自纠自改，把"出文后才被叫停"的发生率降到零。
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+## 这个技能能帮你做什么
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+- **自动比对条款**：把新制度的每一条款（特别是处罚标准、经费标准、审批权限）与校内现行制度库做语义比对，发现数值不一致时立刻标红
+- **程序合规体检**：检查是否引用了上位法或上级文件、是否明确解释权归属、是否标注试行期/有效期
+- **疑似重复发文提醒**：如果新制度名称与近 3 年内某份制度在语义上高度相似，发出"建议合并或废止旧文"提醒
+- **侧栏批注 + 一键跳转**：冲突原文、文号、条款编号在 OA Word 在线编辑器的侧栏高亮显示，一键跳转到旧制度原文段落
+- **审查全流程留痕**：送审、审查中、已通过、冲突中、驳回 5 类状态全程可追溯
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+## 适合什么场景
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+- 校办文秘科每月需要处理十几份新起草或修订的制度送审稿
+- 职能部门起草人提交送审前希望提前发现冲突，避免被打回
+- 校领导希望确保新出制度与学校现行制度体系保持逻辑一致
+- 上级文件修订后，需要批量复核存量送审稿是否还合规
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+## 使用前需要准备什么
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+- 校内现行制度库的访问权限（制度文号、PDF/Word 文件均已入库）
+- OA 系统的 API 凭证（用于读取送审稿与回写批注）
+- 起草人应确认新制度 Word 文档已完成自校，准备送审
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+## 怎么使用
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+本技能支持**数据管理**（在制度送审稿表上点工具栏按钮）与**对话任务**（自然语言让 Agent 完成审查），两种方式触发同一套业务能力。
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+**逐步操作与排障，请查看技能市场「使用教程」Tab。**
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+## 执行后你会得到什么
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+- 一份《合规审查批注清单》，逐条列出冲突项、合规缺项、重复发文风险
+- Word 文档侧栏的红色 / 黄色 / 绿色标记和跳转链接
+- 制度送审稿表中的状态字段（送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回）自动更新
+- 可选的离线审查报告（PDF），便于存档或转发
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+## 注意事项
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+- 本技能不替代法律或合规终审，最终签发仍由校办文秘科与分管校领导负责
+- 涉及撤销、废止旧制度的操作仍需走 OA 原文流程，技能仅给出建议
+- 制度库更新（如新发布 / 新废止）后，建议手动触发一次存量送审稿的重新比对
+- OCR 识别对扫描质量较差的旧制度 PDF 准确率约 92%，冲突标注可能漏检少量，需人工兜底
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+## 常见问题
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+### 这个技能适合我吗？
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+> 如果你的工作包含"新起草或修订校内制度并送审"，本技能可以在送审前自动兜住冲突 / 重复 / 缺程序等常见问题。
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+### 我不会操作，从哪里开始？
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+> 请打开技能市场 **「使用教程」** Tab，按"入口一：数据管理"或"入口二：对话任务"任选一种跟做。
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+### 制度库里的旧文件会被改动吗？
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+> 不会。技能只读访问现行制度库；只对"送审稿"做写操作（添加批注、修改状态字段）。
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+### 已经审查过的送审稿能再审一次吗？
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+> 可以。已通过的送审稿如需复审（例如上位法修订），可在表上点"重新审查"。