v1.0.1: 制度文件冲突检测与合规审查 - 初版骨架

基于匠厂 skill-template 主仓 v1.0.108 派生的业务技能。

核心业务：
- 起草人在 OA 上传新制度送审稿时，自动比对校内现行制度库（约 300+ 份）
- 条款级冲突检测 + 程序合规性体检 + 疑似重复发文检测
- 在 Word 侧栏生成批注清单，一键跳转冲突原文

输出形态：
- 制度送审稿表状态更新（可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回）
- 冲突条款清单 + HTML 审查报告 + 可选 PDF 导出

预期提效：制度出台后因"与 XX 文件冲突"而被要求暂停/修订的事件减少至零起。

业务行生命周期：可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回 / 已跳过

Co-Authored-By: Claude Code <noreply@anthropic.com>

development/README.md

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+# development
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+> 本技能 `development/` 目录的开发规范与教程，**派生自匠厂 skill-template 主仓**。
+>
+> **使用方式：** 主仓 `skill-template-main/skill-template/development/` 已沉淀完整的开发教程、需求模板、验收清单、日志规范、产品入口契约、共享仓目录等公共内容；本目录仅放本技能特有的说明文件，公共开发规范**请回主仓查阅**。
+>
+> 主仓入口对应关系：
+> - `REQUIREMENTS.md`（本目录）= 主仓 `REQUIREMENTS.md` 模板的本技能实例
+> - 主仓其他文件（`DEVELOPMENT.md` / `PRODUCT_SURFACES.md` / `CHECKLIST.md` / `RPA*.md` / `AI_RPA.md` / `LOGGING.md` / `CONFIG.md` / `NAMING.md` / `POLICY_MATRIX.md` / `TESTING.md` / `RUNTIME.md` / `SKILL_ACTION_RUNTIME.md` / `SHARED_REPOS.md` / `ACCOUNT_MANAGER.md` / `ADAPTER.md` / `TUTORIAL_SURFACES.md`）请查阅主仓原版
+
+## 本目录文件清单
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+- `README.md`：本文件
+- `REQUIREMENTS.md`：本技能需求文档（v1.0.1 已就位）