client-huashang/detect-policy-conflict-gs
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detect-policy-conflict-gs/development/REQUIREMENTS.md
taojianmin cd71f49709 v1.0.1: 制度文件冲突检测与合规审查 - 初版骨架 
基于匠厂 skill-template 主仓 v1.0.108 派生的业务技能。

核心业务：
- 起草人在 OA 上传新制度送审稿时，自动比对校内现行制度库（约 300+ 份）
- 条款级冲突检测 + 程序合规性体检 + 疑似重复发文检测
- 在 Word 侧栏生成批注清单，一键跳转冲突原文

输出形态：
- 制度送审稿表状态更新（可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回）
- 冲突条款清单 + HTML 审查报告 + 可选 PDF 导出

预期提效：制度出台后因"与 XX 文件冲突"而被要求暂停/修订的事件减少至零起。

业务行生命周期：可送审 → 审查中 → 已通过 / 冲突中 / 驳回 / 已跳过

Co-Authored-By: Claude Code <noreply@anthropic.com>
2026-09-14 12:19:05 +08:00

12 KiB
Raw Blame History

制度文件冲突检测与合规审查 — 技能需求文档

派生自匠厂 skill-template 主仓 development/REQUIREMENTS.md，对应规格书第 4.3 节「🟠 校办/党办 Skill 001 —— 制度文件"冲突检测与合规审查"」。

0. 技能标识

  • 拟定 slug（英文）：detect-policy-conflict-gs
  • 中文 name：制度文件冲突检测与合规审查
  • 中文 description（一句话）：起草人在 OA 上传新制度送审稿时，自动检测与校内现行制度库的条款冲突、程序合规性、重复发文风险，并在 Word 侧栏生成批注清单
  • account-manager platform_key（如有）：N/A（本技能不涉及 RPA）
  • 命名形态：标准型（动词-名词-部门缩写）
  • 目标 OEM 市场 brands（可选）：未写则发布后仅挂匠厂（jiangchang）。如需在华商等 OEM 客户端可见，填写 jiangchang、huashang
  • 网页 RPA（如有）— 登录策略（三选一，须写明）：不适用（本技能不涉及网页 RPA；OA 走官方 API，制度库走文件导入）

0.1 宿主入口定位（必填）

主能力（Action id / CLI） 对话 数据管理 定时 教程章节 不挂理由（若不挂）
health / version / config-path 挂 不挂（skill-detail 已含） 不挂 入口二 默认必备
audit-policy-draft 挂 toolbar + row（送审稿表） 不挂 入口一/入口二 默认 sync，单次触发
recheck-conflict-clause 挂 row（冲突条款清单表） 不挂 入口一 默认 sync
export-review-report 挂 row（送审稿表） 不挂 入口一/入口二 PDF 导出
mark-policy-status 不挂 row（送审稿表） 不挂 入口一 写状态，不需 Agent 触发
rescan-pending-drafts 挂 不挂 挂（占位） 入口三 当前 cron 占位，按需启用

0.1.1 用户市场文档（与入口表一致）

  • README.md（说明 Tab）：只写能力 / 场景 / 边界；禁止分步操作与 Agent 话术
  • TUTORIAL.md（教程 Tab）：覆盖 §0.1 中所有「挂」的入口；定时占位写入「不适用」声明
  • 入口三已写「当前为占位 / 按需启用」，与本表理由一致

0.2 AI + RPA 协作与授权边界

Agent 设计

  • 用户会怎样描述本任务：「我上传了一份《XX 管理办法》，请审一下」「为什么这份与《XX 制度》冲突？」「本月一共审了多少份？」
  • 支持的用户意图 → Action 映射：
    • 送审一份新制度 → audit-policy-draft
    • 重新比对某条冲突 → recheck-conflict-clause
    • 导出审查报告 → export-review-report
    • 标记送审稿状态 → mark-policy-status
    • 定时扫描存量送审稿 → rescan-pending-drafts
  • 每种意图必须提取的参数：policy_draft_id（必填）、target_status（仅 mark 时必填）、format（仅 export 时，默认 pdf）
  • 缺少参数时必须追问：「请告诉我送审稿的 ID 或文件名」
  • 哪些动作必须先展示对象、数量和影响，再取得明确确认：
    • mark-policy-status 状态变更（确认行 + 目标状态）
    • export-review-report 仅提示落盘位置
  • Agent 最终如何解释成功、部分成功、失败、等待人工和停止：
    • 成功：「已审查《XX 管理办法》，发现 X 条冲突 / Y 条程序缺项 / Z 条重复发文风险」
    • 部分成功：「条款比对完成，但冲突条款清单中 1 条 OCR 失败，建议人工复核」
    • 失败：「OA API 调用失败（错误码 XXX），已停止并保留送审稿原状态」
    • 等待人工：「发现疑似重复发文，需要你确认是否合并 / 废止旧文」

授权与平台边界

  • 目标浏览器 / 桌面软件 / 手机 App：N/A（本技能不涉及 RPA）
  • 账号、设备、数据和业务权限由谁授权：校办文秘科授权；制度库读取权限由校办统一开通
  • 是否有获得授权的官方 API：OA 提供官方 API（送审稿读写 + 批注回写）；制度库由校办维护的 PDF/Word 文件索引提供
  • 目标平台规则、合同或客户约定中的自动化边界：OA API 调用须走用户授权 token；不得批量上传 / 下载制度文件
  • 明确禁止的实现路线：所有破解 / 反编译 / 逆向 / 私有协议 / 抓包拼隐藏接口 / Hook 或注入 / 验证码破解 / 设备指纹伪造 / 自动换号 均禁止
  • 正常界面无法闭环时的上报与停止条件：OA API 不可用超过 30 分钟 → 停止并向校办文秘科上报，不擅自重试

RPA 风控设计

  • 执行端：N/A（本技能不涉及浏览器 / 桌面 / 手机 RPA）

0.3 业务行生命周期

本技能对「制度送审稿」表中的每一份送审稿，遵守 references/WORK_ITEM_STATUS.md 角色约束：

角色 本技能状态值 说明
可操作（operable） 可送审 默认唯一可被 audit-policy-draft 捞起
进行中（in_progress） 审查中 抢占后、结束前
成功类终态 已通过 AI 审查无冲突；人工可二次确认
失败类终态 冲突中 / 驳回 默认不可再处理；失败原因字段：审查意见摘要
跳过类终态 已跳过 起草人撤回送审

重做靠人工将"已通过 / 冲突中 / 驳回"改回"可送审"，不靠 AI 自动覆盖。

1. 文档目标

本文档用于明确 detect-policy-conflict-gs 的研发范围、交付标准、依赖关系和验收要求，作为开发与测试的统一依据。

2. 业务背景

当前用户在「校内制度送审」场景中需要反复处理新起草或修订的制度送审稿，校办文秘科每月需审查十几份制度。

现有流程依赖人工翻阅 300+ 份现行制度，存在以下问题：

  • 效率低：人工比对 1 份送审稿平均需要 2~3 小时
  • 容易遗漏：跨部门 / 跨年限的制度冲突极难全数发现
  • 不可批量：每月集中送审期，校办文秘科需加班突击
  • 不可追踪：审查意见依赖口头 / 邮件，缺乏结构化记录

因此需要开发 detect-policy-conflict-gs，用于自动完成「条款级比对 + 程序合规体检 + 疑似重复发文检测」，输出「Word 侧栏批注 + 送审稿表状态更新 + 可选 PDF 审查报告」。

3. 开发目标

  • 解析并校验送审稿 Word 文件（doc/docx）
  • 提取条款文本并向量化
  • 与校内 300+ 份制度库做语义比对，标记冲突项
  • 检测程序合规性（制定依据 / 解释权归属 / 试行期）
  • 检测近 3 年重复发文风险
  • 输出结构化结果（JSON / HTML 报告）+ Word 侧栏批注
  • 写入业务表（制度送审稿 / 冲突条款清单 / 制度库索引 / 审查任务日志）
  • 支持失败可诊断（稳定错误码 + 中文 message）
  • 完成 CLI 入口与 health / version / init-db 最小可运行验证
  • 完成正式环境发布与安装验证

4. 功能范围

必须实现

  • 支持 python scripts/main.py health
  • 支持 python scripts/main.py version
  • 支持 python scripts/main.py config-path
  • 支持 python scripts/main.py init-db（幂等建库）
  • 支持 python scripts/main.py audit-policy-draft --draft-id <id>
  • 支持 python scripts/main.py recheck-conflict-clause --clause-id <id>
  • 支持 python scripts/main.py export-review-report --draft-id <id> --format pdf
  • 支持 python scripts/main.py mark-policy-status --draft-id <id> --target-status <status>
  • 支持 python scripts/main.py rescan-pending-drafts（async）
  • 完成 §0.1 入口定位表，并按表落实已挂入口

可后续扩展

  • 多语言制度（中英双语）支持
  • 自动起草修订建议（在「冲突中」状态时给出新条款修改文本）
  • 与 OA 实时 Webhook 集成（送审稿上传即触发）
  • cron 启用后的月报自动生成

5. 非功能要求

  • 目录结构必须符合当前 skill-template 规范
  • 入口必须统一为 scripts/main.py
  • 用户市场四 Tab 写在根 README.md / TUTORIAL.md / DEMO.md / CHANGELOG.md
  • 输出格式应尽量机读友好；错误前缀统一为 ERROR:
  • Windows 环境下需保证 UTF-8 输出兼容
  • 必须具备基本日志能力；敏感字段脱敏（如 OA API token 不写入日志）
  • 条款向量化模型（BERT / BGE / M3E 等）由 requirements.txt 声明，运行时按需加载
  • 单份送审稿比对耗时 ≤ 30 秒（300+ 份制度库规模下）

6. 输入输出要求

输入

  • policy_draft_id：送审稿主键（必填，字符串）
  • target_status：状态值（仅 mark-policy-status 时必填，枚举：已通过 / 驳回）
  • format：导出格式（仅 export-review-report 时必填，枚举：pdf / html，默认 pdf）
  • 依赖系统返回的结构化数据：
    • OA API：送审稿 Word 文件 + 元数据
    • 制度库索引：300+ 份现行制度的标题、文号、PDF/Word 文件
  • 环境变量（.env）：
    • OA_API_BASE_URL：OA 系统 API 入口
    • OA_API_TOKEN：调用凭证
    • CONFLICT_THRESHOLD：冲突判定阈值（余弦相似度，默认 0.85）

输出

  • 成功结果：audit-policy-draft 返回结构化 JSON {conflict_count, compliance_gap_count, repeat_publish_count, draft_status, review_summary}
  • 错误输出：ERROR: 稳定码 + 中文 message（如 ERROR: OA_API_TIMEOUT 送审稿读取超时，请稍后重试）
  • 数据库记录：写入 制度送审稿 / 冲突条款清单 / 审查任务日志
  • 可选：HTML 审查报告（output/）

7. 依赖的兄弟技能或外部系统

兄弟技能依赖

  • 无强制依赖；如需 PDF 阅读支持可参考 match-contest-team-default（同仓库示例技能）

外部系统依赖

  • OA 系统（送审稿读写 + 批注回写）：必须
  • 制度库文件目录（校办维护）：必须
  • 浏览器（如适用）：N/A

Python 包依赖（requirements.txt）

  • 条款向量化（任选其一，按许可证与本地化要求）：
    • sentence-transformers>=2.2.0,<3
    • 或 modelscope>=1.9.0（本地 BGE 模型）
  • Word 文档解析：python-docx>=1.0.0,<2
  • PDF 解析：pdfplumber>=0.10.0
  • HTTP 请求：requests>=2.31.0,<3
  • jiangchang-platform-kit、playwright 等公共能力由宿主共享 runtime 提供，不要写入技能 requirements

8. 不在本次范围内的内容

  • 本次不实现 Word 侧栏实时批注（v1.0.1 仅生成离线批注清单 + HTML 报告；OA 在线编辑器实时批注需 OA 提供官方侧栏扩展能力）
  • 本次不实现自动起草修订建议
  • 本次不集成 OA 实时 Webhook（待 OA 平台确认支持）
  • 本次不做 cron 启用（占位 Action 已就位，启用条件见 §0.1）
  • 本次不兼容旧模板历史结构

9. 验收标准

  • 代码结构符合模板规范；SKILL.md slug 与 constants.SKILL_SLUG 一致
  • health / version / config-path / init-db 命令执行正常
  • audit-policy-draft 在含 300+ 份制度的样例库中完成一次完整比对，耗时 ≤ 30 秒
  • 业务表写入和查询符合 references/SCHEMA.md（含 created_at / updated_at Unix 秒级规范）
  • init_db() 已写入 _jiangchang_tables / _jiangchang_columns；用户可见表/字段具备中文 display_name
  • SKILL.md 的 developer_ids 已配置为开发者本人匠厂用户 ID
  • 已人工核验授权与技术路线：无破解、逆向、私有协议、验证码绕过、Hook / 注入、自动换号或其他规避平台限制的实现
  • 安装后按 §0.1 入口定位表完成宿主多入口验收
  • 真实联调样例走 tests/integration/，默认套件不包含真实外联

10. 开发注意事项

  • 只修改当前 skill 仓库，不要改动无关兄弟项目
  • OA API 不可用时停止并上报；不得擅自改走破解或绕过鉴权的路线
  • 制度库文件目录权限敏感，禁止在日志中打印完整文件路径与制度标题清单
  • 条款向量化的模型权重文件较大，应通过 assets/ 或运行时下载，不入库
  • cli 只做参数解析；核心逻辑在 service；兄弟 skill 调用集中封装

11. 变更记录

日期 版本 变更人 变更内容
2026-09-14 v1.0.1 匠厂 初版需求文档，骨架就位
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